Самая минимальная норма выдачи хлеба действовала в блокадном городе с 20 ноября по 25 декабря 1941 года. 250 граммов хлеба получали рабочие, все остальные — 125 граммов. Такого количества хлеба не хватало для поддержания жизни, что привело к резкому скачку смертности в первую блокадную зиму. За декабрь 1941 года в Ленинграде умерло от голода около 50 тысяч человек. С началом действия ледовой «Дороги жизни» поступление продуктов в Ленинград увеличилось и нормы выдачи хлеба были повышены.